Breaking News : ભારતની જમીન, નદીઓ અને જંગલોની માલિકી કોની છે? બંધારણ શું કહે છે?

કોઈ વ્યક્તિ જમીનનો નાનો ટુકડો ખરીદે છે. રજિસ્ટ્રી ઓફિસ ડોક્યુમેન્ટ પર સિક્કો મારે છે, વેચાણની આપ-લે થાય છે અને જીવનમાં પહેલીવાર, તેઓ જમીનના તે ટુકડા તરફ આંગળી ચીંધીને કહી શકે છે, આ મારું છે. આ અનુભવ સંપૂર્ણ લાગે છે. પણ રિયલમાં તે સંપૂર્ણ નથી. તે સામાન્ય વ્યવહારની અંદર એક એવી કાનૂની સંરચના છુપાયેલી હોય છે જેના વિશે મોટાભાગના ખરીદદારો ક્યારેય વિચારતા નથી કે પૂછતા નથી. તેમની પાસે જે છે તે બંધારણની કલમ 300A હેઠળ મળેલ મિલકતનો અધિકાર છે. અને “બંધારણીય અધિકાર” શબ્દપ્રયોગ અહીં મહત્વની ભૂમિકા ભજવે છે.

અગાઉ આ અધિકાર વધુ મજબૂત હતો. 1978 સુધી, મિલકતનો અધિકાર બંધારણના મૂળભૂત અધિકારોનો હિસ્સો હતો. વાણી સ્વાતંત્ર્ય અને સમાનતાની જેમ જ તે નાગરિક પાસે રહેલા સૌથી સુરક્ષિત અધિકારોમાંનો એક હતો. તે વર્ષે, 44મા બંધારણીય સુધારા દ્વારા તેને મૂળભૂત અધિકારોની શ્રેણીમાંથી શાંતિપૂર્વક બહાર કરી દેવામાં આવ્યો.

મિલકત કાયદા દ્વારા સુરક્ષિત

આજે પણ મિલકત કાયદા દ્વારા સુરક્ષિત છે અને યોગ્ય વળતર સાથે કાયદેસરની સત્તા દ્વારા જ તેને છીનવી શકાય છે. અન્યથા નહીં. પરંતુ હવે તે તે રીતે ‘અસ્પૃશ્ય’ (અપરિવર્તનીય) નથી. જે રીતે તે ટૂંકા ગાળા માટે હતી. રાજ્ય, યોગ્ય કાયદા દ્વારા અને જાહેર હિતના હેતુસર, તેને પાછી લઈ શકે છે. આ સત્તાનું એક નામ છે. ‘એમિનન્ટ ડોમેન’ (Eminent Domain – રાજ્યની સર્વોચ્ચ સત્તા). આ એ જ સિદ્ધાંત છે, જે અલગ સ્વરૂપે સરકારને હાઈવે માટે ખેડૂતનું ખેતર કે મેટ્રો લાઇન માટે કોઈ પરિવારનું ઘર હસ્તગત કરવાની મંજૂરી આપે છે. શરત એટલી કે સરકારે ‘જમીન સંપાદનમાં યોગ્ય વળતર અને પારદર્શિતાનો અધિકાર અધિનિયમ, 2013’નું પાલન કરવું પડે અને કાયદા મુજબ ‘ન્યાયી વળતર’ ચૂકવવું પડે. સુપ્રીમ કોર્ટે વારંવાર આ વાક્યના બીજા ભાગ પર ભાર મૂક્યો છે. જાહેર હિતનો હેતુ ગમે તેટલો પ્રશંસનીય હોય, તેમ છતાં કારોબારી તંત્ર ચોક્કસ કાનૂની સત્તા અને યોગ્ય ચુકવણી વિના મિલકત લઈ શકતું નથી, અને જરૂર પડ્યે આ બાબતની અદાલતમાં ચકાસણી પણ થઈ શકે છે.

આમ, ભારતમાં “માલિકી”ની સાથે પહેલેથી જ એક શરત (asterisk) જોડાયેલી છે. રાજ્ય તમારી જમીનનો માલિક નથી. પરંતુ તેની પાસે માલિક બનવાની સત્તા છે, જેનું નિયંત્રણ અદાલતો સતત કરતી રહે છે.

કોઈ વસ્તુની માલિકી કોઈની પાસે નથી

જ્યારે આપણે વ્યાપક દ્રષ્ટિકોણથી જોઈએ છીએ ત્યારે કંઈક વધુ અસામાન્ય બાબત સામે આવે છે. નદીઓ, જંગલો, દરિયાકિનારો, હવા “માલિકી” શબ્દના સામાન્ય અર્થમાં આમાંની કોઈ વસ્તુની માલિકી કોઈની પાસે નથી. ભારતીય અદાલતોએ આ સ્થિતિને ધ્યાનમાં રાખીને ‘પબ્લિક ટ્રસ્ટ ડોક્ટ્રિન’ (જાહેર ટ્રસ્ટનો સિદ્ધાંત) વિકસાવ્યો છે. આ સિદ્ધાંત મુજબ, અમુક સંસાધનો જાહેર જીવન માટે એટલા અનિવાર્ય છે કે રાજ્ય તેની માલિકી ધરાવતું નથી. તે સામાન્ય મિલકતની જેમ તેનો નિકાલ કરવાને બદલે, સૌની વતી તેની રક્ષા કરવાની જવાબદારી સાથે તેને માત્ર ‘ટ્રસ્ટ’ (ન્યાસ) તરીકે જાળવી રાખે છે. સરકાર કોઈ જૂની ઈમારતની હરાજી કરે તેમ નદીના પટને વેચી શકતી નથી કે જંગલનું ખાનગીકરણ કરી શકતી નથી. કારણ કે અદાલતના શબ્દોમાં કહીએ તો, તે ક્યારેય તેની માલિક નહોતી. તે હંમેશાં માત્ર એક ટ્રસ્ટી (વહીવટકર્તા) જ રહી છે.

સુપ્રીમ કોર્ટે એક મહત્વપૂર્ણ ચુકાદો

તાજેતરમાં આ સિદ્ધાંતની મર્યાદાઓની કસોટી થઈ છે. 2024માં સુપ્રીમ કોર્ટે એક મહત્વપૂર્ણ ચુકાદા દ્વારા અગાઉના એ વ્યાપક અર્થઘટનને રદ કર્યું, જે મુજબ ખાનગી માલિકીના લગભગ કોઈપણ સંસાધનને “જનહિત” માટે પુનઃવિતરણને પાત્ર ગણવામાં આવતું હતું. કોર્ટે સ્પષ્ટ કર્યું કે, મોટાભાગની ખાનગી મિલકત એ માત્ર ખાનગી મિલકત જ છે, જે અન્ય કોઈપણ વસ્તુની જેમ જ અનુચ્છેદ 300A હેઠળ સુરક્ષિત છે. ‘પબ્લિક ટ્રસ્ટ ડોક્ટ્રિન’ (જાહેર ન્યાસ સિદ્ધાંત) ખાસ કરીને એવા સંસાધનોને લાગુ પડે છે. જે કુદરતી રીતે મર્યાદિત, સહિયારા અને આવશ્યક હોય છે. તે કોઈ વ્યક્તિની માલિકીની દરેક સંપત્તિને લાગુ પડતો નથી. બીજા શબ્દોમાં કહીએ તો, સહિયારી રાષ્ટ્રીય માલિકીના ખ્યાલની પણ પોતાની મર્યાદાઓ છે.

આ વાત પ્રશ્નને ફરીથી તેના મૂળ મુદ્દા પર, પરંતુ થોડા અલગ દ્રષ્ટિકોણથી લાવે છે. જો કોઈ ખાનગી નાગરિકની જમીન ચોક્કસ કાનૂની શરતો હેઠળ પાછી મેળવી શકાતી હોય અને જો નદીઓ કે જંગલો ક્યારેય કોઈની ખાનગી મિલકત નહોતી, તો આખરે ભારતની માલિકી કોની પાસે છે?

આનો પ્રમાણિક કાનૂની જવાબ એ છે કે કોઈની પાસે નહીં. શબ્દના સામાન્ય અર્થમાં. બંધારણની પ્રથમ પંક્તિ જ ભારતને કોઈની મિલકત તરીકે વર્ણવતી નથી. તે તેને ‘રાજ્યોનો સંઘ’ (Union of States) કહે છે . એક એવી રચના જે એકજૂટ છે, કોઈ એકના હાથમાં રહેલી વસ્તુ નથી. નાગરિકો પાસે જમીનના ટુકડા, મકાનો અને અન્ય સંપત્તિની વાસ્તવિક અને કાનૂની માલિકી હોય છે, પરંતુ તે હંમેશાં એક એવા વ્યાપક માળખાની અંદર હોય છે જેનું સંચાલન રાજ્ય સૌની વતી કરે છે અને અદાલતો જેની દેખરેખ (રેફરી તરીકે) રાખે છે.

કદાચ આ કોઈ કાનૂની છટકબારી નથી. કદાચ આ જ મુખ્ય મુદ્દો છે. જે દેશની જમીન સંપૂર્ણપણે કોઈ એક પક્ષ પછી તે સરકાર હોય કે અન્ય કોઈની માલિકીની હોય, ત્યાં શાસન તે પક્ષની અનુકૂળતા મુજબ ચલાવવામાં આવે તેવી શક્યતા રહે છે. પરંતુ જે દેશમાં માલિકી હક્કો સ્તરીય હોય, વિવાદાસ્પદ હોય અને દરેક સ્તરે કાનૂની જવાબદારીને આધીન હોય, ત્યાં દેશે વારંવાર પોતાના નાગરિકો સાથે એ બાબતે સંવાદ અને સમજૂતી સાધવી પડે છે કે કઈ વસ્તુ કોની છે અને શા માટે.

જ્યારે તમે આગલી વખતે કોઈ મિલકત ડોક્યુમેન્ટ પર સહી કરો અથવા નદી પાસેથી પસાર થાઓ, ત્યારે એ યાદ રાખવું યોગ્ય છે. તમારી પાસે જે છે તે ક્યારેય સંપૂર્ણ માલિકી હોતી નથી. આ એક કાળજીપૂર્વક લખેલી પરવાનગી સ્લિપ છે, જે બંધારણ દ્વારા સમર્થિત છે જે ક્યારેય કોઈને, પોતાના સહિત, ભારતનો સંપૂર્ણ માલિક બનવા દેતું નથી.

સ્ત્રોતો: ભારતનું બંધારણ, કલમ 1 અને 300A. જમીન સંપાદન, પુનર્વસન અને પુનર્વસનમાં વાજબી વળતર અને પારદર્શિતાનો અધિકાર અધિનિયમ, 2013 ભારતની સુપ્રીમ કોર્ટ, મિલકત માલિક સંગઠન વિરુદ્ધ મહારાષ્ટ્ર રાજ્ય (2024) ભારતની સુપ્રીમ કોર્ટ, કલમ 300A અને જાહેર ટ્રસ્ટ સિદ્ધાંત પરના અગાઉના ચુકાદાઓ.

ભારતમાં આટલા બધા ધર્મો શા માટે છે ? જાણો વિસ્તારથી અહી ક્લિક કરો